La frase distingue entre “mandar” y “gobernar”. Mandar es dar órdenes que otros acatan; gobernar implica, además, asumir la responsabilidad de las consecuencias, rendir cuentas y velar por el bien común dentro de un marco de reglas. Cuando alguien manda sin gobernar, ejerce influencia real sobre las decisiones, pero se mantiene fuera del foco, sin controles ni obligaciones claras.
Ese poder resulta peligroso porque opera en la sombra: moldea políticas, recursos o conductas y, al mismo tiempo, elude la crítica pública, la transparencia y las sanciones legales o sociales. Al no estar sometido a contrapesos, puede imponer intereses particulares por encima de los colectivos, generar corrupción o manipulación y dificultar que la ciudadanía identifique la fuente real de los problemas.
En términos cotidianos, es como el miembro de una empresa o familia que dicta qué se hace, pero nunca firma documentos ni asume los riesgos; si algo sale mal, culpa a quien figura oficialmente al mando. Así se crea un vacío de responsabilidad que mina la confianza y la eficacia del sistema, convirtiendo ese poder encubierto en el más amenazante de todos.
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