La frase sugiere que la abundancia de normas no es un signo de orden, sino de enfermedad política. Cuando el poder se ejerce pensando en intereses particulares y no en el bien común, proliferan las leyes para tapar huecos, controlar daños o legitimar privilegios. Cada nuevo parche legal intenta corregir abusos o vacíos creados por los propios gobernantes o por quienes saben aprovecharse de la confusión. Así, en lugar de fortalecer la justicia, la multiplicación de reglas revela que las instituciones han perdido credibilidad y que no se confía en la honradez de las personas; se recurre a la burocracia como sustituto de la ética.
En un Estado sano bastan pocas leyes claras y estables, porque la conducta ciudadana se rige sobre todo por valores compartidos y por la confianza en sus líderes. Si las normas se vuelven interminables y llenas de excepciones, es un indicio de que la corrupción se ha hecho estructural: la gente busca resquicios legales para beneficiarse, los legisladores responden creando más obstáculos, y se entra en un círculo vicioso donde el exceso de regulación sofoca la libertad y, paradójicamente, facilita nuevos actos corruptos. La frase, atribuida a Tácito, funciona entonces como advertencia: la calidad moral de un sistema no se mide por la cantidad de sus leyes, sino por la integridad de quienes las promulgan y las cumplen.
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Refrán
