La frase usa una metáfora para criticar la ineficiencia que a veces se percibe en los altos cargos públicos. Así como los libros colocados en los estantes más altos de una biblioteca suelen ser los que menos se consultan, se sugiere que los funcionarios de rango superior son los que menos utilidad práctica tienen para la ciudadanía: están “arriba”, lejos del día a día, y rara vez se recurre a ellos para resolver problemas concretos.
El mensaje es irónico y pone de relieve la distancia que puede existir entre quienes toman decisiones y quienes necesitan soluciones inmediatas. No implica que todos los altos funcionarios sean inútiles, sino que advierte sobre el riesgo de que, cuanto más alto se asciende en la jerarquía, más fácil es perder contacto con las necesidades reales de la gente y con el trabajo efectivo que se realiza en los niveles inferiores.
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"El amor es un loco tan leal, que en todo cuanto hagáis, sea lo que fuere, no halla mal alguno."
William Shakespeare 1564-1616. Escritor británico.
